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(郴州)压实属地责任 综合施策 构建中小学生防溺水工作新格局
www.hnedu.gov.cn 发布时间:2018年09月25日 17:33 浏览数:0


压实属地责任 综合施策

构建中小学生防溺水工作新格局

     

2018年,在市委、市政府高度重视和坚强领导下,郴州市预防学生溺水氛围不断浓厚,县、乡党委政府防学生溺水履职尽责体制机制不断完善,防溺水安全基础不断夯实,有效形成了预防中小学生溺水强有力的联动机制和强大合力。目前,全市中小学生防溺水安全工作总体形势持续向好,成效显著。截止8月26日,2018年全市中小学生意外溺亡仅7人,中小学生溺亡人数同比2017年(38人)大幅下降。为进一步贯彻落实好省政府办公厅会议纪要和吴桂英副省长的批示精神,在前期扎实工作的基础上,最近,我们重点做了以下工作:

一、压实责任,落实举措,扎实打好暑期防溺水攻坚战。一是压实县乡两级党委政府主体责任。今年,郴州市委、市政府主要领导高度重视,市委书记易鹏飞亲自参与,市长刘志仁亲自调度部署,分管副市长贺建湘具体抓,召开专门会议研究预防中小学溺水有关工作,并与县市区党委政府签订目标管理责任状,明确了目标任务和责任内容。全市11个县市区党委政府均相继出台专门文件,成立以县市区主要负责人为组长的防溺水工作领导小组,分管教育的副县市区长具体负责抓总,改变往年由教育行政部门单独推动上升到党委政府亲自推动负总责,职能部门齐抓共管、乡镇、村组(社区)抓末端的全新格局。二是强化部门联动,形成强大合力。市、县教育局认真落实牵头部门职责,提前谋划,关口前移,今年进入夏季就把中小学生防溺水工作作为全市教育系统安全工作的重中之重,积极预防、强化教育、压实责任、加强防范、落实举措,防溺水安全形势呈现良好态势。水利、农业、住建、公安、综治、安监、卫计等职能部门按照有关规定,全面落实相关监管职责。水利部门全面负责河流、水库等安全隔离带、防护栏、警示标志的设立和值班巡查巡逻;住建部门对建筑工地附近的水池、水坑加强管理;安监部门负责安全日常监管和考核;国土部门负责矿山、尾沙坝、采沙等涉水区域的管理,各县市区在当地党委政府的统一部署下,部门齐抓共管机制不断完善,合力不断增强。三抓实家校衔接互动,强化家长监护人监管责任落实。暑假放假前,各级各类学校广泛深入开展了防溺水安全预防教育,落实学校预防学生溺水宣传教育活动。暑假期间,各学校充分利用微信、短信、家校通等平台和开展教师家访等形式深入开展安全预防提醒,切实提高了家长、监护人、学生的安全意识。

二、强化督导,跟踪问效,确保省、市政府决策落实到位。一是市、县教育行政部门督查。采取市级抽查、县级普查等专项督导的方式,市、县教育局对全市各级各类学校落实预防溺水教育“六个一”(挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、上一堂课、写一篇心得体会作文)活动开展了多轮多批次的督查检查,全市学生及家长普遍接受了专题防溺水安全教育,发放的致家长一封信回执回收率达100%。检查了暑期各地各学校安全提醒制度、家访制度落实情况和乡镇联系教育领导、乡镇、村组(社区)部署开展暑期防溺水工作情况。二是市级层面派出督查。8月份,市委市政府派出12个安全生产专项督查组,对全市11个县市区进行为期6天的安全大督查,其中就包含教育的防溺水安全督查。坚持问题导向和目标导向,突出问题整改落实,有力地推动了县、乡两级党委政府主体责任的不断强化。三是强化督导问责和考核推动。市委市政府将中小学生防溺水工作纳入到县级政府综合绩效考核和安全生产考核的重要内容,有效推动了“属地管理”责任落实。市教育局比照省教育厅要求,凡是因防溺水责任落实不到位的,发生较大学生意外溺亡的,严肃纪律,请示市政府对相关县市区进行约谈、黄牌警告,连续发生2起较大学生意外溺亡的,坚决实行“一票否决”;凡是教育行政部门或学校预防教育宣传不落实、日常安全管理措施不到位,导致发生较大学生意外溺亡的,坚决严肃问责。

三、学习借鉴,补齐短板,确保不发生较大意外溺亡事件。一是迅速将怀化市防溺水先进典型经验在全市学习推广。市教育局迅速将怀化市具体做法以文件的形式转发至县市区教育局和各级各类学校,要求县级教育行政部门立即向当地党委政府汇报,认真学习怀化市的成功经验,加以推广。二是补齐工作短板,强化工作落实。针对市委市政府安全督导检查组发现的问题和日常工作短板,要求各市区党委政府加强整改,并立即学习借鉴怀化市防溺水“九长”(县长、局长、乡镇长、校长、班长、村长、河长、组长、家长)负责制、明确党委政府主要领导对本辖区负总责,乡镇领导班子成员、村支部书记兼任本地学校特聘安全法制副校长、乡镇村组建立起危险水域常态化巡查机制等等先进经验,不断推进防溺水安全举措落实落细落小。三是再次明确目标要求,坚决杜绝发生较大意外溺亡事件7月19日,全省防溺水电视电话会议以后,7月20号,召开全市教育局长会议,要求各县市区政府必须统筹抓总,部门强有力配合,乡镇抓细抓实,认真落实工作举措,坚决杜绝出现3人及以上的较大溺水事故。凡是发生较大溺亡事件的,一律严肃问责追责。

四、持续推进,畅通渠道,应急处置机制不断完善。2018年,市教育局高度重视学校安全和预防中小学生溺水工作,筑牢安全发展红线和底线,把学校安全工作列入全市教育系统的十项重点工作,先后召开了5次专题安全工作会议。2018年4月4日,市教育局长庹登军亲自主持召开了全市教育系统从严治党暨校园安全工作视频会议,提早部署谋划防溺水工作。4月23日,分管领导代竞副局长主持召开了全市教育系统综治安全维稳形势研判会,分析研判防溺水安全形势。5月29日,市教育局党委副书记、副局长邓伟元主持召开了全市教育系统安全生产月暨学生防溺水工作视频会议。7月20日,市教育局局长庹登军亲自召开全市教育局长会议,专题部署暑期防溺水攻坚工作。每次全市教育系统安全工作会议都对防溺水工作进行了布置和强调,而且就不同时段,提出了不同的预防措施和工作要求,确保了防溺水工作稳步推进。同进,建立畅通了应急信息报送渠道,加强了全市各级各类学校的暑期值班备勤管理和应急处置工作,一旦发生学生溺水事故,迅速启动应急预案,第一时间开展救援,全力确保学生人身生命安全。


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